2022年度

◆介護問題研究会の最新情報は、会報115号（7/22発行）の研究会だより 「介護問題研究会」をご覧ください  　◆会報114号（4/27発行）の研究会だより「介護問題研究会」はこちら

　　　　　

2021年度
2021年2月に予定していた小竹雅子さんを迎えてのセミナー 「どうなって ん の ん？" 介護保険"」は、コロナ禍のためキャンセルとなり 改めて、7月17日（土）に、会場とZOOMのハイブリッドで開催いたしました。 　詳細はこちら
その事前学習として、当研究会では、まずは市町村の地域支援事業である総合事業について 検証した上で、「ハスカップレポート2000-2021」をテキストにして 介護保険20年の総括について議論し、共通認識を持ち、事前学習としました。
また、昨年度コロナ禍のため実施を見送った 「団塊の世代の暮らしと介護に関する意識調査研究事業」のアンケート調査は、 再度、大阪市ボランティア活動振興基金助成事業」の申請を行って承認され 作業班により地道な作業と議論を重ね、プロジェクトチームより 発行にいたりました。（2021年3月） その報告書をご覧になった三冬社さん（様々なテーマの統計データ集を発刊）から 「介護・看護サービス 統計データ集 2023年版」を編集なさるにあたり 引用掲載したい、との嬉しいお申し出をいただきました。   第1回　介護問題研究会  日時：  2021年5.月21日（金）　午後1時半～4時分　　場所：ドーンセンター 中会議室②
2020年度
第7回　介護問題研究会
日時：  2021年3.月26日（金）　午後1時半～4時分　　場所：ドーンセンター 中会議室①  内容： １． 小竹さんセミナーのための事前準備 ２．「団塊の世代の暮らしと介護に関する意識調査研究事業」についての経過報告
第6回　介護問題研究会
日時：  2020年11月 27日（金）　午後1時半～4時分　　　場所：ドーンセンター
内容： １． 小竹さんセミナーのための事前準備 ２．「団塊の世代の暮らしと介護に関する意識調査研究事業」についての経過報告
「団塊の世代の暮らしと介護に関する意識調査研究事業」については、 別途作業班（７名）を立ち上げ、石田路子さんのアドバイスをいただきながら アンケート設問作成に向け、鋭意努力中です。 作業班、次回の会議はリアルとオンラインの両方で、12月10日に開催予定です。
第5回　介護問題研究会報告   日時：   2020. 10. 30日（金）　午後1時半～4時15分　　　場所：ドーンセンター 内容： １．介護保険法施行規則の一部改正に関する省令案について ２．堤修三さんの（9/14）勉強会実施報告 ３．「団塊の世代と暮らしと介護に関する意識調査研究事業」について ４．会報108号掲載「コロナ禍で想うこと」の最終確認と今後の分析について ５．４での議論を踏まえて、２月ないし３月の例会（担当：介護問題研究会）の具体化 ６．結城康博さんの介護事業者あてアンケート協力報告
第4回　介護問題研究会報告
日時：	2020. 9. 11日（金）　午後1時半～4時　　　場所：ドーンセンター
内容：	１．会報108号掲載「コロナ禍で想うこと」の最終確認と今後の分析について ２．９月14日の堤修三さんの勉強会の実施についての確認 ３．介護保険法施行規則の一部改正に関する省令案に対する意見表明について ４．「大阪ガス福祉事業団研究助成申請書」について ５．その他　 　当会を通じて結城康博さんから介護事業者あてに届いている 　　　　　　　アンケート協力依頼について
第3回　介護問題研究会報告
日時：	2020. 8. 28日（金）　午後1時半～4時　　　場所：ドーンセンター
内容：	１．「コロナ禍で想うこと」寄稿文の整理分類 　　　（介護問題・暮らしの変化・社会問題・その他）の4つに分類する ２．「大阪ガス福祉事業団研究助成申請書」について ３．「団塊の世代の暮らしと介護に関する意識調査研究事業」次年度実施に向けた準備
第2回　介護問題研究会報告
日時：	2020. 6. 26日（金）　午後1時半～4時　　　場所：ドーンセンター
内容：
第1回　介護問題研究会報告
日時：	2020. 6. 26日（金）　午後1時半～4時　　　場所：ドーンセンター　小会議室
内容：	1.　この間の経過 　　＊新型コロナウイルス感染拡大による緊急事態宣言で4月24日 　　　の第1回介護問題研究会と調査プロジェクト会議は中止。 　　＊今年度の「団塊の世代の暮らしと介護に関する意識調査研究事業」は 　　　　①アンケート調査の実施は１年間延長し、今年度はその準備期間とする。 　　　　②大阪市社協に申請した助成金については交付決定したとしても 　　　　　　今年度は辞退し、来年度、再度同じ内容で申請し直す 2.　6月15日に結城康博さんミニ勉強会「7月9日（木）10時～12時 　　テーマは「コロナと介護」 3．「団塊の世代の暮らしと介護に関する意識調査研究事業」次年度実施に 　　向けた準備（参考：石田路子さんの2016年5月のレクチュア資料）

2019年度


第10回　介護問題研究会報告

第8回　介護問題研究会報告

第7回　介護問題研究会報告　（拡大勉強会）　


12月21日（土）　13:30～16:00　　ドーンセンター 中会議室

第4回　介護問題研究会報告

第４回介護問題研究会　　９月14日（土）13:30～16:00

◆第5回	10月25日（金）13 : 30～16:00、ドーンセンター小介義室⑥ 堤修三氏の著書の第5章・第６章について、再度、山中さんにレポートしていただきます。
◆第6回	11月29日（金）13:30～16:00、小会議室①です。
◆第7回	12月21日（土）10:00～12:00、中会議室で結城康弘氏を囲んでの公開例会（会員対象） とする予定です。

第3回　介護問題研究会案内 　　　日　時：　2019. 7.19日（金）　午後1時30分～16時 　　　　場　所：　ドーンセンター　中会議室③ 　　　　テーマ：　1．堤　修三氏『介護保険の政策原理』介護保険の章を読み解く 　　　　　　　　　　　　　山中理恵子さんからのリポート＆トークセッション 　　　　　　　　　２．2019年６月議会　富田林市議会での一般質問より 　　　　　　　　　　　　　　認知症施策についての吉年からのリポート＆トークセッション 　　　　　　　　　　第2回　介護問題研究会案内 　　　 　　　　　　　　結城康博さんミニセミナー（会員対象公開勉強会） 　　　日　時：　2019. 6. 23日（日）　午前10時～12時 　　　　場　所：　ドーンセンター　中会議室② 　　　　テーマ：　介護保険を巡る動き　～これまでとこれからを考える～ 　　　　　　　　　◆次回は7月19日（金） 13：30～◆ 　 　　　　　　　　　　第１回　介護問題研究会報告 　　　日時：　2019. 5. 17日（金）　午後1時半～4時 　　　場所：　ドーンセンター　中会議室③ 　　　　議題：１．2019年度の介護問題研究会での方針についての自由議論    ①    昨年度の「介護と人権の共同調査研究」を引き継ぐ形で、共同調査 　　のヒアリングについての分析作業をおこなう。介護問題研究会が主　　体となり、共同調査研究についての再整理と分析作業を進め，来年　　度の事業実施に繋げる。       　　　 　　　② 社会保障審議会介護保険部会が再開され、次の法改正に向け年末ごろに 　　　　　　　　　とりまとめが行われる。石田さんが井上さんの後任として審議会委員に 　　　　　　　　　なっているので、彼女を通じてのウォッチングとフォローをしていく。 　　　　　　　　　①のヒアリングの分析作業の中間報告が活用できる。 　　　　　 　　　　　２．堤修三さんの本「社会保障の政策原理」の介護保険の章についての読書会 　　　　　　（この本の要旨については11月の第9回研究会で配布して検討した） 　　　　　　　山中さんよりまとめを発表する提案あり。7月例会（7月19日）を第1回目とし、 　　　　　　毎回一定の時間を取って、内容の読み解きと議論をしていく。  　　　　　 　　　　　３．6月23日（日）の午後2時～4時半まで、「ウェルおおさか」にて、 　　　　　　 結城康博氏の「介護保険制度の展望をきりひらく」の講演がある。 　　　　　　（これについては前回の案内で資料添付していますので、参加される方はご連絡 　　　　　　　下さい） 　　　　 ４．午後3時～4時半、大阪大学で社会福祉学を研究されている河合翔さんの 　　　　　　インタビューを受けた。河合さんは介助者と共に茨木市から来られており、 　　　　　　事前に頂いていた質問項目に沿って、グループインタビューの形で各メンバーが 　　　　　　対応した。 　　　　　　鋭い視点からの質疑応答もあり、私たちも大いに刺激を受けていい勉強になった。   次回は、6月23日（日）午前10:00～、 次々回は7月19日（金）午後1時半～です。

新年度の介護問題研究会の第１回会合を 5月17日（金）午後１時半～４時
ドーンセンター中会議室③ にて開催いたします。

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2018年度（降順）　

2018度は、4月からほぼ定期的に毎月第３金曜日の午後に介護問題研究会を開催し、
「介護と人権の共同調査」の活動に主軸を置きました。

12月・1月は休会しましたが、3月15日は10回目の研究会です。
当会で7月に実施した北明美さんの講演会「安心の社会保障というけれど…?!」の内容を
9月10月に、今年2月9日「ジェンダーフォーラム」での「社会保障とお金の話」を、
3月の当研究会でレジュメや資料の復習と議論を行いました。

それは、現在の社会保障に鋭く切り込んだ北さんの講演が多くの示唆に富み、
私たち自身の問題として改めて読み解く必要を感じたからです。
これらの経験を踏まえて、来年度も社会保障制度に関しての学習を続けていきます。

　また、今年度の共同事業である「介護と人権の共同調査研究事業」については、
会報第102号の9頁にも報告がありますが、第1グループのケアマネジャー、
第２グループの事業者を対象にしたアンケートに引き続き、
第３グループでの介護認定者を対象にしたヒアリング調査には
当研究会から参加協力することにより、得難い経験を重ねました。

3月24日にはそれらの調査に関する報告会が開催され、来年度はそれに基づいて、
さらに深く議論し分析していく予定です。当研究会も引き続き、参加協力していくつもりです。

　2019年2月9日（土）午後1時半～4時半、ドーンセンター5階セミナー室②
　「ジェンダーフォーラム」で北明美さんの講演がありました。

3月15日（金）の第10回介護問題研究会では、その復習をする予定です。
来年度は5月の連休明けまではお休みにさせていただきます。

今年度は4月から毎月第3金曜日の午後に定期的に勉強会を開催することとし、
10月19日は8回目の開催となりました。

7月に実施した北明美さんの社会保障の変革に関するシンポジウムは、
示唆に富んだ問題提起が多くあり、内容が多岐に亘って奥深く、
もう一度読み解く必要を感じて、9月と10月に勉強会を行いました。

11月以降もさらに問題を掘り下げて、堤修三さんなどの論文を通じて、
社会保障制度の根幹に関わる学習を続けていくつもりです。

　また、今年度の共同事業である「介護と人権の共同調査研究事業」は、毎月の実行委員会で
具体的な作業の確認をしながら、各グループでの学習会や調査票の検討を重ねてきました。

第1グループはケアマネジャーを対象に、第2グループは事業者を対象にしたアンケート調査となるので、
その調査項目について精査しました。第3グループは介護認定者を対象にして、
当事者の本音を引き出すような聞き取り調査をすることを目標にします。

第3グループでの調査には、当研究会が積極的に参加協力し、9月には古久保さくらさんを講師に
「市民が実施する人権問題の社会調査」という学習会を持ちました。

現在、インタビューガイドの完成を目指して、10月28日と11月20日には
模擬演習を兼ねた研修会を行い、12月上旬からのインタビューに備えます。
当研究会も研鑽を重ね、できる限り参加していきたいと思います。

この調査のため、12月の定例介護問題研究会はお休みにしますが、皆さまにはできる限りの
ご協力をいただけますよう、よろしくお願いいたします。　（吉年 千寿子)

2018年度の方針は、介護問題の基本に立ち返り、まずは変容してきた介護保険についての学習を進めます。
高齢当事者としての立場を踏まえ、その代弁者として調査研究し、提言活動を目指したいと思います。
そして昨年度の「介護問題ホットライン事業」の成果を引き継ぐ形で発足した
「介護と人権の共同調査研究事業」にも当研究会は協力していくつもりです。

　大きく変わりつつある介護保険制度については、ハスカップレポート「まだ変わる！介護保険」を
テキストに基本を復習し、第7期介護保険事業計画にある大阪府内の自治体の保険料を比較検討して、
各保険者の取り組みの違いを調べました。

今年8月には一定以上の所得者の利用料が3割負担になることもあり、
これまでの2割負担になったことによる実態を検証しなければなりません。

また、10月末から「保険者機能強化」として厚労省は市町村に指標に対する回答を義務付け、
それを相対的に評価し交付金を分配する「財政的インセンティブ（優遇策）」を
開始し毎年実施します。これも注視していく必要があります。

これら介護保険に関する問題のみならず、社会保障全般にわたって大きな変革があり、
社会保障にお詳しい北明美さん（福井県立大学教授）の講演会（7/14）を開催します。

じわじわと介護保険の未来に不安が広がってきている中、
2月25日の介護労働者である伊藤みどりさんの現場からのお話は、
「介護保険が変わってきている！」ことを今更ながらに実感させられ、
高齢当事者こそがもっと大きな声をあげなければならないことを痛切に感じました。

要介護者の尊厳ある生活が、1日3回合計2時間の訪問介護ではとうてい保持できるものではない
実態があるにもかかわらず、財政制度等審議会は「月100回を超える生活援助中心型」を批判し、
さらに国が居宅サービスの利用回数の多いケアプランをチェックしようとしていることを大変危惧します。

2015年8月から「一定以上の所得」がある人は介護保険サービスの自己負担が
2割になったことの影響で利用抑制が起こっており、
認定を受けた2割負担の利用者が10万人も減っています。
これが2018年8月から3割負担になるとどうなるのでしょうか。

介護者と要介護者が共に高齢者である老老介護や同居している家族を介護する
男性介護者は年々確実に増えており、ダブルケアやトリプルケアの状況も複雑になっています。
親や配偶者、兄弟姉妹などの同時介護だけでなく、より若い世代が育児と介護を同時に担う形の
ダブルケアも問題になりつつあります。

　介護に関わる問題はこれまで以上に多様化複雑化してきており、
当研究会では改めて「介護の社会化」を求めた初心に立ち返り、
介護保険の基本を学習し直すとともに、介護と社会保障をめぐる様々な課題に
積極的に取り組んでいくつもりです。
2018年4月3日(火)と24日(火)に、最新の介護保険情報と国民健康保険の広域化についての
学習をしました。今後は、毎月第3金曜日を介護問題研究会の開催日といたします。
広く皆さまにご参加いただけますよう、よろしくお願いいたします。　

座長　　　吉年 千寿子

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2017年度

「高齢社会をよくする女性の会・大阪」 として大きなプロジェクトに取り組む場合、
当研究会のメンバーが中心になることが多いため、当研究会独自の研究会の開催は多くはありません。

プロジェクトには参加しない（できない）メンバーにとって、不満が残る場合が多かったのではと思います。
ホームページの更新も滞り、大変失礼いたしました。

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2017度は4月22日、5月24日に研究会を開催し、介護問題研究会として、
生活援助等に関する調査を提言活動として発展させるには、何をすればいいのか、
何が課題かを議論しました。

まずは、今年4月からすべての自治体で始まった総合事業について、
大阪府内自治体の動向を確認して情報共有するとともに、どさくさに紛れて
5月26日に成立した「地域包括ケアシステムの強化のための介護保険法等の一部を改正する法律」の
ポイントを整理して問題点を探りました。

　大阪府内自治体の総合事業の現状については、「新しい共同・協働」との連携により、
昨年末から集約された自治体要望に対する回答の集計表を資料として活用し、
各人が居住する自治体の実情に照らし合わせて意見交換を行いました。

この総合事業はスタート時点でも、どこに軸足を置くかで自治体間の違いがあり、
新規申請者や要支援の更新者が増えてくるにつれ、問題は明らかになってくるでしょう。

これについては継続して各自治体の動向を見守り、同時に、利用者や家族、事業者にとっても
どのような影響があるのか、その戸惑いや不満の声を拾うことが必要とされます。

今年の秋に企画されている「介護問題ホットライン」は、同じ方向を目指す活動として、
他団体と協働連携できると思います。介護問題研究会では、
介護保険を中心とした介護問題に関して、最も喫緊で重要な課題に取り組んでいきます。

どうぞご参加くださいますよう！　　　　(座長：吉年 千寿子)

介護問題研究会　第１回　報告　

　　　　日時：2016.4.26(火)　　午後１時～４時　　場所：ドーンセンター調理室
　　　　　　　議題：１．2016年度の活動方針 

　　　　
2015年度

昨年6月に「地域医療・介護総合推進法」が成立したことにより、今年度から地域医療と
介護の状況が徐々に変わりつつあります。
医療については病床の機能転換や削減の方向が示され、
介護サービスの給付の抑制や要支援者の予防給付を地域支援事業に移行する準備が
進められています。

介護の社会化を目指し、介護問題をジェンダー平等の視点から検証してきた当会としては、
今年度から2年がかりのプロジェクト「介護保険制度の”生活援助“における
ジェンダー平等に関する調査・研究」に取り組んでいます。

このプロジェクトに介護問題研究会のメンバーの多くが参加していることで、
この数ヶ月作業に追われ、介護問題研究会独自の日程調整が難しく、
今年度は遅いスタートになりましたが、
7月29日（水）1時半より第1回目の介護問題懇談会を開催します。

今後、このプロジェクト事業を進めていく中で、立ち止まって少し掘り下げるべき課題や、
総合事業に関して、その時々に調査研究するべき問題などに対して、
介護問題研究会としてきめ細かい対応をしていきたいと思います。

まだ定期的な開催には至りませんが、その都度、ご案内させていただきます。　

どうぞ皆さまのご参加をよろしくお願いいたします。

	11月26日(火)、 厚生労働省に 村木厚子事務次官 　をお訪ねして、アンケートの｢速報版｣を手渡す 　小林敏子当会代表とメンバー。樋口恵子理事長も 　同席してくださいました。 　 　村木事務次官は真摯に当方の話を聞いて下さいまし 　た。「介護問題は私自身の問題です」と、当事者の 　視点、女性の視点、そして労働に関わってこられた
視点から、介護保険が抱える問題点にじっくり取り組んで下さるとのことでした。 　　　誠実な村木厚子事務次官に期待したいと思います。